2022-03-23 21:24:25
При высоком показателе госдолга тревогу за регион вызывает не объем задолженности как таковой, а его соотношение с собственными доходами региона. За 2021 год в целом собственные доходы регионов выросли, а госдолг стал чуть меньше, в результате чего общий показатель долговой нагрузки упал на скромные 5 процентных пунктов, составив 18,1%.
Два «лидерских» места по величине долговой нагрузки по-прежнему сохраняются за двумя республиками Приволжского федерального округа Мордовией и Удмуртией (137,9% и 77,9%). Напомним, что Мордовия уже долгие годы является абсолютным чемпионом страны по уровню своей закредитованности. Она же – единственный регион России, у которого госдолг превышает собственные доходы. В пределах 60-70% находится этот показатель у Калмыкии, Хакасии, Ульяновской, Псковской и Томской областей. Еще в 5 регионах госдолг более чем наполовину превысил собственные доходы – это экономически более развитые Саратовская и Волгоградская области, а также более бедные Еврейская АО, Костромская и Орловская области. Все эти регионы по разным причинам не способны обеспечить свои расходы и вынуждены жить в долг и не по средствам. В основном это регионы небольшие и небогатые, но на их фоне тем более рельефно выделяются Саратовская и Волгоградская области, а также Томская область с ее развитой экономикой.
Самым низким показателем долговой нагрузки ожидаемо обладают все регионы «тюменской матрешки», а с ними Москва и Ленинградская область. Менее 5% долговая нагрузка составляет в Приморском крае и на Сахалине, в Ненецком АО и Крыму, во Владимирской области и Алтайском крае. Также не превысил 10% этот показатель в Пермском крае, Челябинской и Иркутской областях. В данном случае это тоже результат политики региональных властей, но направленной на то, чтобы не злоупотреблять с долгами. Интересно, что постарались не залезать в долги и некоторые небогатые регионы – Алтайский край, Владимирская область, да и власти Приморского края тоже вели себя сдержанно, в отличие, например, от хабаровских соседей.
За 2021 год долговая нагрузка выросла только в 5 регионах: Ульяновской области (на 4,8 п.п.), Москве (на 3,4 п.п.), Башкирии и Нижегородской области (на 0,4 п.п.) – вследствие роста их госдолга, а также на Чукотке (на 1,4 п.п.) – вследствие сокращения ее собственных доходов. С этой точки зрения особенно настораживает политика властей Ульяновской области, где, несмотря на смену губернатора, желание жить в долг и этого не стесняться никак не проходит. Зато внушительным снижением долговой нагрузки (на 20-40 п.п.) смогли похвастаться два самых закредитованных региона - Мордовия и Удмуртия, а также Кузбасс. Кроме них, серьезный спад характеризовал Хакасию, Карелию, Новгородскую область и Пермский край. Тем самым власти Мордовии, Удмуртии и Хакасии можно похвалить за сокращение долговой нагрузки. Правда, госдолг Мордовии в прошлом году на самом деле все равно вырос, но в условиях роста бюджетных доходов нагрузка все же сильно упала.
Итак, 2021 год практически повсеместно, хотя и ненамного разрядил накал с региональным госдолгом, возросшим в 2020 году. Но на этом фоне тем более видно, что самую рискованную долговую политику проводят власти Ульяновской области. Продолжают выглядеть проблемными и регионы, наращивающие госдолг при огромной долговой нагрузке – это Калмыкия, Мордовия, Томская, Псковская, Волгоградская и Саратовская области: их долговая нагрузка упала, но только за счет роста собственных доходов, обогнавшего рост объема долгов.
По итогам года регионы совершили рывок в переходе от банковского к бюджетному кредитованию, и снижение долговой нагрузки уже свершилось. Но вполне вероятно, что полный переход к задолженности перед федеральным центром, не стимулирующий к скорейшему снижению госдолга, вместе с популярным ныне выделением правительством инфраструктурных кредитов, приведет к консервации уровня долговой нагрузки.
969 views18:24
Б
