Борис Титов

2022-08-31 09:39:40 Я уже говорил, что подготовленный Минюстом проект поправок в УПК на тему уголовного преследования бизнеса слабоват. Коренных проблем он не решает.

На днях направил свои соображения на этот счет министру юстиции Константину Чуйченко. Заново вдаваться в критику не буду, скажу лучше о том, что, на наш взгляд, стало бы реально полезным.

Сделать, наконец, реально работающей ч. 1.1 ст. 108 УПК, которая описывает ограничения на заключение предпринимателей под стражу, можно только одним способом. Убрать вообще из нее эти слова про отнесение деяния к предпринимательской деятельности. Пока у следователя остается свобода судить об этом по своему разумению, толку не будет.

Надо ввести простую и понятную формулу. Если обвинение предъявляется по любой из статей раздела VIII Уголовного кодекса РФ («Преступления в сфере экономики»), если оно не сопряжено с насилием, и если обвиняемый обладает официальным статусом предпринимателя (ИП либо член органа управления коммерческой организации), предварительное заключение назначаться не может в принципе. Конечно, при условии соблюдения дополнительных параметров, оговоренных в ч. 1 ст.108 УПК – у обвиняемого есть постоянное место жительства в России, он не нарушал ранее избранную меру пресечения, не скрывался от следствия.

И второе. Для этой категории обвиняемых в обязательном порядке должны избираться залог (если защита к нему готова) или запрет определенных действий. Подчеркнем – не домашний арест, потому что домашний арест все равно не позволяет управлять предприятием, наносит вред бизнес-процессам, отражается на судьбе сотрудников.

В законопроекте есть еще много деталей, которые нуждаются в уточнениях, но это – самое главное. Открыть/Комментировать

2022-08-31 09:03:35 Ушёл Михаил Горбачёв.
В своё время он один решился на перемены, пошёл против всей мощной советской номенклатуры. Но у него хватило мужества пройти до конца. Конечно, он должен был лавировать , идти на компромиссы, иначе его бы уничтожили по пути. Иногда компромиссы нам казались чрезмерными.

И он победил, с издержками, с жертвами, но победил. Новая демократическая Россия была создана благодаря ему. К сожалению, сам он, спасая большую страну, стал жертвой борьбы за власть. Не он виноват в развале страны. Его имя останется в истории, как имя смелого политика и светлого человека.
Помним. Открыть/Комментировать

2022-08-29 11:06:30 Когда «Кока-Кола» ушла из России, освободилась ниша для отечественных производителей безалкогольных напитков.

И очень странно в этой ситуации выглядит запрет на господдержку для МСП, занимающегося разливом минеральной воды.

К нам обратилось руководство ЗАО «Исток» - крупнейшего в Пензенской области производителя безалкогольных напитков. Кроме лимонадов и кваса, предприятие разливает лечебно-столовую минеральную воду.

Именно это обстоятельство и отсекло его от господдержки: по закону № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка не может оказываться субъектам МСП, производящим или реализующим подакцизные товары, а также добывающим или реализующим полезные ископаемые (за исключением общераспространенных). А минералка, по закону – это тоже полезное ископаемое.

У «Истока» в структуре продаж лечебно-столовые воды занимают даже не основную долю выручки, но вот льготного лизинга от «Корпорации МСП» на новое отечественное оборудование для модернизации производства по этой причине им не видать. Странно, правда?

В России совсем немного производственного малого бизнеса. «Исток» относится как раз к этой, весьма экзотической для нас категории. И неправильно лишать его поддержки только потому, что минеральная вода, как и нефть с углем, добывается из недр земли.

Здесь совершенно не приходится говорить ни о сверхприбылях, ни о какой-то монополизации рынка. Тем более, что в 2020 году меры поддержки при коронавирусной инфекции были распространены даже на МСП, торгующие подакцизным товарами. А производители минералки оказались полностью за бортом.

Мы обратились с этим вопросом в Минэкономразвития. Будем надеяться, что Максим Решетников прислушается и найдет решение. Открыть/Комментировать

2022-08-23 12:14:08 Подвели итоги работы региональных уполномоченных за первое полугодие.

Жалоб от предпринимателей в регионах поступило меньше, чем в 1 полугодии 2021-го (5065 против 5694).

Зато сами омбудсмены действуют гораздо активнее. Чаще участвуют в судах (426 дел против 345). Почти в 3 раза (172 / 66) выросла частота участия в выездных проверках бизнеса. В полтора раза (1022 / 683) чаще они предлагали менять действующие нормативно-правовые акты.

Что касается тематики жалоб, то практически во всех регионах людей продолжает волновать ситуация с нестационарной торговлей. Несмотря на рекомендации, поступавшие в прошлом году из федерального центра, несмотря на антикризисное Постановление Правительства № 353 от марта этого года, позволяющее регионам до 7 лет продлять срок действия договоров на размещение НТО, ситуация к лучшему меняется не сильно.

Мало где есть открытые и понятные для всех стратегии развития НТО. Гарантии по предоставлению компенсационных мест в договоры не вносятся, право неоднократного продления срока размещения при добросовестном соблюдении условий в договорах не фиксируется. Изменить ситуацию способен только единый федеральный закон о нестационарной торговле, который нами давно подготовлен, но «застрял» в Госдуме.


Какие еще трудности?

Есть проблемы с увеличением стоимости государственных и муниципальных контрактов после изменения цен на импорт. Закон с марта разрешает госзаказчикам это делать, но на практике они, как правило, отказывают исполнителям. Доходит до того, что бизнес вынуждают исполнять контракты, которые заведомо оборачиваются убытками. Приходится разрешать такие случаи «вручную».

От несвоевременной оплаты государственных и муниципальных контрактов бизнес страдает в Архангельской, Астраханской, Владимирской, Иркутской, Новгородской, Псковской, Сахалинской и Свердловской областях, в Карачаево-Черкесской Республике, в республиках Ингушетия, Крым и Хакасия, в Ханты-Мансийском автономном округе.

В Республике Татарстан банки отказываются предоставлять льготные кредиты, ссылаясь на отсутствие лимитов.

Сложности с операторами ТКО (необоснованные начисления, завышенные тарифы и т.д.) существуют в Архангельской, Ленинградской, Новгородской, Оренбургской, Псковской, Свердловской, Тамбовской областях, Хабаровском крае, Кабардино-Балкарской Республике, а также республиках Бурятия, Карелия, Мордовия, Татарстан, и Ханты-Мансийском автономном округе.
В Дагестане и Тыве, Рязанской области и Ставропольском крае есть проблемы с изменением назначения разрешенного вида использования земельного участка.

В Астраханской, Костромской, Псковской и Рязанской областях, Дагестане, Ингушетии, ХМАО бизнес беспокоят необоснованные отказы в продлении аренды земельных участков.

В Ленинградской области предприниматели получают отказы в выкупе участков под объектами капитального строительства.

В Астраханской, Ленинградской, Псковской и Тверской областях, а также в Республике Крым есть нарушения сроков технологического присоединения к электрическим сетям.

В Калмыкии и Тыве с предпринимателей пытаются взыскать крупные штрафы по актам о неучтенном потреблении электроэнергии, которые были оформлены с нарушениями.

Это лишь часть. Работы у уполномоченных однозначно меньше не становится. Открыть/Комментировать

2022-08-22 15:52:15 Госдума осенью вернется к рассмотрению законопроекта о блокировке имущества предприятий при налоговых проверках.

Бизнесу он, мягко говоря, не нравится, предприниматели справедливо отмечают в нем большие риски.

А есть ли способ решить проблему злонамеренного вывода имущества в ходе проверки, не прибегая к тотальным блокировкам? Есть. Нужно изменить практику применения статьи 199.2 УК о сокрытии имущества от взыскания недоимки. Сегодня она используется не слишком эффективно.

С одной стороны, действительно злонамеренные «уклонисты» вполне успевают реализовать все планы. Ответственность по статье 199.2 сегодня наступает лишь тогда, когда плательщик прошел все круги, вплоть до проигранной апелляции на требование выплатить недоимку. Это, как правило, больше года, за это время действительно можно вывести немало активов.

Можно «ускорить» начало действия ст. 199.2, распространить ее на вывод имущества сразу после начала проверки. Но только в определенных случаях!

Здесь нужно будет очень четко разделить в тексте закона те действия проверяемого, которые повлекли за собой невозможность взыскать недоимку за счет имущества компании, и оплату обычных расходов для обеспечения текущей деятельности предприятия (выплаты поставщикам, зарплаты, налоги и т.п.).

Тогда и устанавливать обременительные меры в виде предварительного ареста имущества для всех проверяемых налогоплательщиков не понадобится.

Тем более что если законопроект примут, инспекции будут выходить на проверки только к тем, кто обременен серьезным имуществом.

То есть можно быть фирмой «купи-продай» с миллиардными оборотами и не платить налоги – проверять придут не такую «транзитную» компанию, а покупателя, у которого есть имущество и которая никуда не денется – платит налоги за себя, заплатит и за своего поставщика. А это неправильно. Открыть/Комментировать

2022-08-19 20:30:44 Законопроект Минюста о запрете ареста предпринимателей по экономическим преступлениям небольшой тяжести несёт в себе положительные черты. В первую очередь, за счёт инструментов, связанных с повышением роли прокуратуры.

Тем не менее, на наш взгляд, он все ещё далёк от реализации ожиданий, которые возлагались на него предпринимательским сообществом.

Самое основное - не решён вопрос о полноценном использовании ограничений на заключение предпринимателей под стражу, зафиксированных в ч. 1.1 ст.108 УПК РФ. Теперь в ходатайстве перед судом следователю предлагается подтверждать мнение о том, что к предпринимательской деятельности преступление не относится. Но эффективность этой нормы крайне зависит от дальнейшей практики.

Между тем развязать этот узел можно просто. Указать в УПК четкие условия, не подлежащие толкованию. Простое сочетание: перечень статей УК и статус ИП либо члена органа управления коммерческой организации. И этого достаточно, чтобы речи о СИЗО не шло.

Суд, согласно законопроекту, по-прежнему не обязан при продлении сроков содержания под стражей рассматривать вопрос о соотнесении преступления с предпринимательской деятельностью. То есть если неверное решение было выбрано в самом начале, потом оно будет продляться автоматически.

Ну и, наконец, в некоторых моментах, по недоразумению, произошло даже некоторое ухудшение ситуации для подследственных. Целый перечень экономических статей УК, которые сейчас подпадают под особые условия без необходимости доказывать предпринимательский характер деятельности, в законопроекте предлагается внести в «общий список» и распространить на них необходимость такого доказывания.

Со своей стороны постараемся донести свои соображения до Минюста. Открыть/Комментировать

2022-08-17 15:43:45 Не часто бывают такие официальные документы, но, к счастью, все же бывают.

Не так давно мы предложили установить на 2023-2024 годы мораторий на ввод новых обязательных требований, которые влекут за собой новые издержки бизнеса.

Президент согласился.
До 1 сентября Правительству предстоит проинвентаризировать планы по новым требованиям, посчитать издержки и социально-экономические последствия, и взвесить заново – а стоит ли их вводить. По умолчанию ожидается, что если эффект для бизнеса от них будет, мягко говоря, «не нулевой», то такие требования должны быть отложены или отменены.

Мы со своей стороны постараемся помочь Правительству, чтобы ведомства ничего не упустили.
Но вообще говоря, такой же мораторий стоит установить и на повышение налогов или ужесточение ответственности для налогоплательщиков. И в таможенной сфере сделать то же самое: чтобы в течение двух лет не было ни повышения пошлин и сборов, ни изменения таможенных процедур, которые оборачивались бы для участников внешнеэкономической деятельности новыми издержками.

Мы видим подобные процессы прямо сейчас, но в новых экономических условиях они обходятся предприятиям недопустимо дорого. Открыть/Комментировать

2022-08-17 13:07:40 Михаил Мишустин подписал постановление о льготных кредитах малому и среднему бизнесу под 3-4,5%. Открыть/Комментировать

2022-08-10 13:20:39 По результатам приговора суда, вынесенного руководителю московского ООО «Стройконсалтинг» Анне Скаржевской, уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов пришел к выводу о необходимости реформирования уголовного права в стране.

Господин Титов полагает, что в суд вместе с обвинительным заключением, утвержденным прокурором, должно направляться заключение защиты. Оба документа надлежит рассматривать одновременно и наравне, чтобы вынести объективное решение по делу.

@kommersant Открыть/Комментировать

2022-08-09 09:48:28 Кредиты на запуск/расширение производства по ставке 3-4,5 % - в целом то решение, о необходимости которого не раз говорил Институт экономики роста им. П.А. Столыпина (и не только он).

Как раз выделение в льготных программах МСП специального производственного сегмента не раз обсуждалось в прошлом году на комиссии Госсовета по МСП.

Похоже, кризис подтолкнул это решение. С такой ставкой можно гораздо проще строить бизнес-планы. Сферы льготного кредитования тоже определены разумно.

Что касается объема программы, то тут надо понять: говоря о 50 миллиардах рублей, Минэк имеет в виду общий объем выданных в ее рамках кредитов, или же в такую сумму оцениваются лишь расходы на компенсацию банкам разницы с ключевой ставкой. Масштаб в этих двух случаях различается кардинально.

Сейчас, однако, сложнее чем в прошлые годы. Выдача инвестиционных кредитов, пусть и по такой «правильной» ставке, всей проблемы не решает. В этой ситуации речь идет об игре вдолгую, а она зависит от множества условий.

Чтобы вкладываться на годы вперед, бизнес сегодня нуждается в более четком прогнозировании, более прозрачном понимании конъюнктуры рынка. А она во многом зависит от действий правительства, от мероприятий по стимулированию внутреннего спроса, по содействию в перенастройке логистических цепочек и так далее.

Посмотрим, какова будет востребованность новой программы, но пока что статистика по уже действующим льготным программам показывает, что инвестиционные кредиты, в отличие от оборотных, пользуются у заемщиков меньшей популярностью.

Однако предоставление такой низкой ставки вместе с гарантиями может сдвинуть ситуацию. Открыть/Комментировать