С 1 марта 2026 года вступает в силу закон, уточняющий понятие туристского продукта. Что именно меняется в законодательстве и что это может означать для индустрии путешествий? Комментирует Вадим Погорелов, руководитель юридического отдела компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнёры».
16 декабря 2025 года был принят, а вчера подписан Президентом РФ закон, конкретизирующий признаки туристского продукта. Изменения предусмотрены для всех сфер туризма: для выездного и внутреннего/въездного туризма.
Для выездного туризма ключевое нововведение — обязательное включение международной перевозки к месту временного размещения и обратно в набор услуг для квалификации в качестве турпродукта. При этом внутренние перелёты и трансферы не являются услугами, образующими туристский продукт.
Для внутреннего и въездного туризма подход, напротив, расширен. Турпродуктом теперь будет признаваться набор, включающий размещение и
как минимум одну дополнительную услугу (перевозка любым видом транспорта, экскурсовод и т.д.).
Правовые последствия Для бизнеса:Для компаний, продающих услуги, оказываемые за территорией РФ, без международного перелёта, снижаются риски быть привлечёнными к специальной ответственности туроператора по ФЗ-132. Но на такие наборы не распространяются финансовые гарантии и механизм «Турпомощи», что делает туриста менее защищенным.
А вот турагентам, которые привыкли и преуспели в формировании своих «авторских» комплексов услуг без «перевозки»,
новые поправки существенно ограничивают возможности в продолжении такой деятельности без получения статуса туроператора. Индивидуальные предприниматели в принципе лишены возможности получить такой статус.
Для туристов:Потенциально сужается защита — исчезает возможность претендовать на страховое возмещение по финансовым гарантиям и экстренную помощь для значительного сегмента услуг.
Основные риски и последствия (а сбудутся они или нет, покажет практика).
Рост квалификации как турпродукта:
Указание на «любую перевозку» усилит и без того частую судебную практику признания пакетов «отель + трансфер» турпродуктом. Это влечёт специальную ответственность туроператора для организатора, а также создает риск привлечения к административной ответственности.
Повышенные риски для формирования «серого» сектора:
Турист будет покупать услуги у тех, кого он знает (даже если эти компании работают в «серой» зоне). Количество компаний, игнорирующих требования законодательства в области туристской деятельности, лишь подтверждает указанный вывод, поскольку спрос на их услуги не снижается и вряд ли будет снижаться.
Также следует обратить внимание
на норму о заключении отдельных договоров на услуги с одним лицом (физическим или юридическим) для одних туристов и одни и те же даты.
Вероятно, данная переработка нацелена на усиление контроля за подобным подходом к оформлению сделок, что создает риск привлечения к ответственности (штрафы до 10 млн руб. по ч. 1 ст. 14.51 КоАП РФ) лиц, не внесённых в Единый федеральный реестр туроператоров (ЕФРТО). Это касается и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, поправки не решают всех отраслевых проблем, но задают более ясные и логичные рамки. В среднесрочной перспективе неопределенности во многих аспектах туристской деятельности станет меньше, что создает хороший стимул для дальнейшего развития туризма в РФ.
Ставьте , если статья помогла разобраться в нововведениях!
#Юридическое@aleanru
3.26K views11:28
